一(yī)季度，突如其來的新冠肺炎疫情對我(wǒ)國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。電力行業深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的一(yī)系列重要講話(huà)和指示精神，堅決落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，積極推進電力企業疫情防控和複工(gōng)複産，爲社會疫情防控和複工(gōng)複産提供堅強電力保障，确保了電力供應充足可靠，并積極落實好階段性降電價，降低用戶電力成本。

　　一(yī)、2020年一(yī)季度全國電力供需情況

　　（一(yī)）全社會用電量同比下(xià)降，3月份降幅明顯收窄

　　一(yī)季度，全國全社會用電量1.57萬億千瓦時，比上年同期下(xià)降6.5%。初步測算，新冠肺炎疫情影響一(yī)季度全社會用電量1700億千瓦時左右。随着國内疫情逐步得到控制，各行業企業加快推進複工(gōng)複産，疫情對電力消費(fèi)的影響明顯減弱，3月份全社會用電量同比下(xià)降4.2%，比2月份降幅收窄5.9個百分(fēn)點。

　　一(yī)是第一(yī)産業用電量同比增長4.0%，畜牧業和漁業用電量較快增長。一(yī)季度，第一(yī)産業用電量167億千瓦時，同比增長4.0%，其中(zhōng)，農業、畜牧業、漁業用電量分(fēn)别增長0.4%、8.2%和10.4%。

　　二是第二産業用電量同比下(xià)降8.8%，3月份降幅明顯收窄。一(yī)季度，第二産業用電量9971億千瓦時，同比下(xià)降8.8%，其中(zhōng)2月、3月同比分(fēn)别下(xià)降14.6%和3.1%，3月降幅比2月收窄11.5個百分(fēn)點。工(gōng)業用電量9794億千瓦時，同比下(xià)降8.7%。制造業用電量同比下(xià)降9.1%，其中(zhōng)，四大(dà)高載能行業、高技術及裝備制造業、消費(fèi)品制造業、其他制造業行業等四大(dà)類制造業行業用電量同比分(fēn)别下(xià)降5.0%、14.8%、18.5%、8.9%，有色、黑色等高載能行業用電量受疫情影響相對偏小(xiǎo)；3月份,四大(dà)類制造業行業用電量降幅比2月份均明顯收窄，其中(zhōng)高技術及裝備制造業、消費(fèi)品制造業分(fēn)别收窄17.0、19.3個百分(fēn)點。

　　三是第三産業用電量同比下(xià)降8.3%，信息傳輸/軟件和信息技術服務業用電量保持高速增長。一(yī)季度，第三産業用電量2628億千瓦時，同比下(xià)降8.3%。其中(zhōng)，交通運輸/倉儲和郵政業用電量下(xià)降5.2%，房地産業下(xià)降12.2%，租賃和商(shāng)務服務業下(xià)降14.4%，批發和零售業下(xià)降15.5%，住宿和餐飲業下(xià)降22.8%。部分(fēn)科技類服務行業仍保持快速增長，如，信息傳輸/軟件和信息技術服務業用電量增速達到27.0%，其中(zhōng)互聯網數據服務業增速高達92.3%，軟件和信息技術服務業增速高達71.5%。充換電服務業用電量增長36.5%。

　　四是城鄉居民生(shēng)活用電量同比增長3.5%，鄉村(cūn)居民用電增速明顯高于城鎮居民用電增速。一(yī)季度，城鄉居民生(shēng)活用電量2932億千瓦時、同比增長3.5%，暖冬天氣對居民取暖負荷及電量增長産生(shēng)一(yī)定抑制作用。分(fēn)城鄉看，城鎮居民用電量下(xià)降0.6%，鄉村(cūn)居民用電量增長8.9%。

　　五是西部地區用電量略有增長，東部和中(zhōng)部地區用電量下(xià)降10%左右。一(yī)季度，東、中(zhōng)、西部和東北(běi)地區全社會用電量增速分(fēn)别爲-9.9%、-10.1%、0.2%、-0.7%。雲南(nán)、新疆、内蒙古、甘肅、青海、吉林、黑龍江等7個省份用電量實現正增長。3月份，安徽、江西、江蘇、河南(nán)、浙江等5個省份用電量降幅均比2月收窄15個百分(fēn)點以上。

　　（二）電力供應繼續呈現綠色低碳發展趨勢，非化石能源發電裝機保持較快增長

　　截至3月底，全國全口徑發電裝機容量20.2億千瓦，同比增長5.7%，其中(zhōng)全口徑非化石能源發電裝機容量8.5億千瓦，同比增長7.9%，占總裝機容量的比重爲42.1%，同比提高0.9個百分(fēn)點。一(yī)季度，全國規模以上電廠發電量爲1.58萬億千瓦時，同比下(xià)降6.8%；全國發電設備平均利用小(xiǎo)時815小(xiǎo)時，同比降低104小(xiǎo)時；全國主要電力企業合計完成投資(zī)961億元，同比增長0.3%。

　　一(yī)是新增發電裝機容量同比減少，風電投資(zī)快速增長。截至3月底，全國全口徑水電裝機容量3.6億千瓦、火(huǒ)電12.0億千瓦、核電4877萬千瓦、并網風電2.1億千瓦、并網太陽能發電2.1億千瓦。一(yī)季度，全國新增發電裝機容量1356萬千瓦，同比減少433萬千瓦；其中(zhōng)新增非化石能源發電裝機容量709萬千瓦，占新增發電裝機總容量的52.3%。納入行業投資(zī)統計體(tǐ)系的主要電力企業風電投資(zī)281億元，同比增長185.9%。

　　二是水電和火(huǒ)電發電量下(xià)降較多，風電和太陽能發電量保持快速增長。一(yī)季度，全國規模以上水電、火(huǒ)電發電量分(fēn)布爲1963、11746億千瓦時，同比分(fēn)别下(xià)降9.5%和8.2%；核電發電量780億千瓦時，同比增長1.2%；全口徑并網風電、太陽能發電量分(fēn)别爲1149、528億千瓦時，同比分(fēn)别增長10.4%和20.3%。

　　三是太陽能發電設備利用小(xiǎo)時略有提高，其他類型發電設備利用小(xiǎo)時均同比降低。一(yī)季度，全國并網太陽能發電設備利用小(xiǎo)時289小(xiǎo)時，同比提高6小(xiǎo)時。水電設備利用小(xiǎo)時622小(xiǎo)時，同比降低69小(xiǎo)時；并網風電設備利用小(xiǎo)時爲548小(xiǎo)時，同比降低8小(xiǎo)時；核電設備利用小(xiǎo)時1599小(xiǎo)時，同比降低56小(xiǎo)時；火(huǒ)電設備利用小(xiǎo)時946小(xiǎo)時，同比降低137小(xiǎo)時，其中(zhōng)煤電969小(xiǎo)時，同比降低153小(xiǎo)時。

　　四是基建新增交流變電設備容量和輸電線路長度同比減少，跨區送電量保持增長。一(yī)季度，全國基建新增220千伏及以上變電設備容量4415萬千伏安，同比減少1757萬千伏安；新增220千伏及以上輸電線路長度3855千米，同比減少1890千米。全國跨省合計送出電量2845億千瓦時，同比下(xià)降5.2%，主要是因雲南(nán)和四川水電發電量下(xià)降，外(wài)送電量減少較多；全國跨區送電量1123億千瓦時，同比增長6.8%。

　　五是電力燃料供應前緊後松，供應總體(tǐ)有保障。一(yī)季度，受疫情導緻部分(fēn)地區煤礦複工(gōng)延期以及煤炭運輸受阻等因素影響，電煤供應經曆了從部分(fēn)地區偏緊到全國電煤供應總體(tǐ)有保障的變化過程，3月底全國電煤庫存總體(tǐ)充足；電煤價格先升後降，進口煤價大(dà)幅下(xià)跌，反映電煤采購綜合成本的CECI沿海指數綜合價一(yī)季度波動範圍爲542-560元/噸，持續運行在綠色區間。

　　（三）全國電力供需總體(tǐ)平衡有餘

　　一(yī)季度，全國電力供需總體(tǐ)平衡有餘，爲疫情防控和社會複工(gōng)複産提供了堅強電力保障。分(fēn)電網區域看，華北(běi)、華東、華中(zhōng)、南(nán)方區域電力供需總體(tǐ)平衡，東北(běi)、西北(běi)區域電力供應能力富餘。

　　二、全國電力供需形勢預測

　　（一(yī)）電力消費(fèi)增速逐步回升

　　當前國際疫情仍在蔓延，世界經濟下(xià)行風險加劇，進出口貿易仍面臨挑戰，是影響我(wǒ)國電力消費(fèi)的不确定因素；另一(yī)方面，随着我(wǒ)國複工(gōng)複産繼續推進，國内需求對電力消費(fèi)的拉動将逐步顯現。總體(tǐ)判斷，電力消費(fèi)增速将逐步回升，預計二季度全社會用電量增速比一(yī)季度回升9個百分(fēn)點左右；上半年全社會用電量增速從一(yī)季度的-6.5%回升到-1.5%至-2.5%；初步預計全年全社會用電量同比增長2%-3%。

　　（二）非化石能源發電裝機比重繼續提高

　　預計上半年全國基建新增發電裝機容量4200萬千瓦左右；預計全年全國基建新增發電裝機容量1.2億千瓦左右，其中(zhōng)非化石能源發電裝機投産8900萬千瓦左右。預計年底全國發電裝機容量21.3億千瓦，同比增長6%左右；非化石能源發電裝機合計達到9.3億千瓦左右、占總裝機容量比重上升至43.6%，比2019年底提高1.7個百分(fēn)點左右，電力系統對調峰能力的需求進一(yī)步增加。

　　（三）全國電力供需保持總體(tǐ)平衡

　　預計全國電力供需總體(tǐ)平衡、局部地區高峰時段電力供應偏緊。分(fēn)區域看，預計華北(běi)、華中(zhōng)區域部分(fēn)省份高峰時段電力供需偏緊；華東、南(nán)方區域電力供需總體(tǐ)平衡；東北(běi)、西北(běi)區域電力供應能力富餘。

　　三、有關建議

　　爲保障能源電力安全穩定供應，進一(yī)步提高服務經濟社會發展能力，提出有關建議如下(xià)：

　　（一(yī)）關于保障電力系統安全運行的建議

　　受國家産業結構優化升級、新消費(fèi)模式和新業态加快崛起、新能源裝機占比持續提高等多重因素影響，系統運行狀态、負荷特性及峰谷差都在持續發生(shēng)變化。爲保障電力系統安全穩定運行，更好滿足人民追求美好生(shēng)活的用電需求，建議：一(yī)是加快建立并完善調峰調頻(pín)等輔助服務補償機制和兩部制電價機制，進一(yī)步提高煤電靈活性改造以及抽水蓄能、儲能等靈活性調節電源建設的積極性，持續提高電力系統的調峰能力。二是保持進口煤政策的穩定性，充分(fēn)利用國内國際兩個市場穩定電煤供應，保障煤電企業發揮系統調節兜底保供的基礎作用。三是重視大(dà)規模新能源裝機在年内搶期并網的現象，繼續執行新能源投資(zī)監測預警制度，合理引導新能源裝機布局和投産時序，使新能源發展與電力系統的接納能力相匹配，提高新能源的利用率。四是提高電網安全穩定運行能力。當前新業态、新模式加快發展帶來的電力消費(fèi)結構變化，以及新能源比重持續提升帶來的電源結構變化，使得電力系統形态及特征發生(shēng)重大(dà)變化，系統運行的不确定性增加，電網企業要加強電力系統運行特性分(fēn)析，研究運行方案，确保電力系統安全穩定運行；認真落實迎峰度夏相關政策及工(gōng)作方案，加強廠網協調，周密編制檢修和運行計劃，制定各種應急預案，按最大(dà)供需缺口制定落實有序用電措施。

　　（二）關于保障電力基建供應鏈的建議

　　受新冠疫情影響，部分(fēn)國内設備廠家複工(gōng)晚或複工(gōng)後産能不足，特别是随着疫情在歐美等國家持續蔓延，電力設備中(zhōng)的部分(fēn)關鍵原材料與零部件供貨受到直接影響。建議：一(yī)是國家有關部門協調幫助各企業做好關鍵設備替代國、替代廠商(shāng)以及進口部件國産替代工(gōng)作，推動産業鏈上下(xià)遊企業協同解決供貨保障問題。二是相關地方和企業加快落實國家減稅減負及推動複工(gōng)複産等有利政策，推動智慧能源電力基礎設施建設發展，發揮新基建中(zhōng)能源電力投資(zī)在穩增長中(zhōng)的作用。三是電力企業加大(dà)國産設備技術科研力度，進一(yī)步掌握電力産業鏈的關鍵技術和關鍵環節，持續提高關鍵設備國産化率。

　　（三）關于緩解電力企業經營壓力的建議

　　電力企業貫徹落實2018、2019年連續兩年下(xià)調一(yī)般工(gōng)商(shāng)業電價10%政策，并在今年落實階段性降低用電成本政策，在惠及電力用戶的同時也給經營帶來較大(dà)壓力，目前全國已有多家省級電網企業出現虧損，爲保障電力企業服務經濟社會發展能力，建議：一(yī)是在第二監管周期輸配電價測算中(zhōng)，統籌平衡考慮電網企業執行降價政策的影響，在後續省級電網第二監管周期核價時多渠道籌集降價資(zī)金，降低電網企業虧損面，提升企業發展和服務能力。二是将複工(gōng)複産的電力企業納入疫情期間融資(zī)支持範圍。三是支持電力企業發展供應鏈金融相關服務，針對新能源補貼不到位形成的資(zī)金缺口提供相應的融資(zī)産品，加快新能源企業資(zī)金周轉。四是針對疫情影響新能源在建和拟建項目工(gōng)期3個月以上的實際情況，建議對《關于完善風電上網電價政策的通知(zhī)》中(zhōng)關于“陸上風電2020年底投産、海上風電2021年底投産”的時限要求延期6個月左右；同時對競價光伏、生(shēng)物(wù)質發電适當放(fàng)寬投産時限要求，爲工(gōng)程安全質量、投資(zī)效益提供必要保障。

　　注釋：

　　四大(dà)高載能行業包括：化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物(wù)制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工(gōng)業、有色金屬冶煉和壓延加工(gōng)業4個行業。

　　高技術及裝備制造業包括：醫藥制造業、金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、汽車(chē)制造業、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制造業、電氣機械和器材制造業、計算機/通信和其他電子設備制造業、儀器儀表制造業9個行業。

　　消費(fèi)品制造業包括：農副食品加工(gōng)業、食品制造業、酒/飲料及精制茶制造業、煙草制品業、紡織業、紡織服裝、服飾業、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業、木材加工(gōng)和木/竹/藤/棕/草制品業、家具制造業、造紙(zhǐ)和紙(zhǐ)制品業、印刷和記錄媒介複制業、文教/工(gōng)美/體(tǐ)育和娛樂用品制造業12個行業。

　　其他制造行業爲制造業用電分(fēn)類的31個行業中(zhōng)，除四大(dà)高載能行業、高技術及裝備制造業、消費(fèi)品行業之外(wài)的其他行業，包括：石油/煤炭及其他燃料加工(gōng)業、化學纖維制造業、橡膠和塑料制品業、其他制造業、廢棄資(zī)源綜合利用業、金屬制品/機械和設備修理業6個行業。