國家能源局綜合司關于開(kāi)展風電開(kāi)發建設情況

專項監管的通知(zhī)

國能綜通新能〔2020〕78号

各省（自治區、直轄市）和新疆生(shēng)産建設兵團能源局，有關省（直轄市）發展改革委，各派出機構，國家電網有限公司、南(nán)方電網公司、内蒙古電力（集團）有限責任公司，相關能源企業：

　　爲全面落實《可再生(shēng)能源法》及風電行業管理政策，推動風電産業高質量發展，根據我(wǒ)局2020年能源監管重點任務安排，現組織開(kāi)展風電開(kāi)發建設情況專項監管。爲更好地開(kāi)展監管工(gōng)作，制定了《風電開(kāi)發建設情況專項監管工(gōng)作方案》，現印發你們，請認真貫徹落實。

　　聯系電話(huà)：010-68555030

　　附件：風電開(kāi)發建設情況專項監管方案

國家能源局綜合司

2020年7月27日

　　附件：

風電開(kāi)發建設情況專項監管方案

　　爲做好風電開(kāi)發建設情況專項監管，推動風電行業規範有序發展，制定本方案。

　　一(yī)、工(gōng)作目标

　　貫徹落實習近平總書(shū)記“四個革命、一(yī)個合作”能源安全新戰略，促進風電持續健康發展，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體(tǐ)系，根據《國家能源局2020年能源監管重點任務清單》（國能發監管﹝2020﹞26号），通過開(kāi)展風電開(kāi)發建設情況專項監管，及時發現各地區在風電開(kāi)發建設過程中(zhōng)存在的突出問題，督促各地區認真抓好問題整改落實，确保國家風電規劃、政策落到實處，進一(yī)步規範風電發展秩序，優化建設運營環境，持續推動風電行業高質量發展。

　　二、監管依據

　　（一(yī)）《中(zhōng)華人民共和國可再生(shēng)能源法》

　　（二）《風電發展“十三五”規劃》（國能新能﹝2016﹞314号）

　　（三）《國家能源局關于可再生(shēng)能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》（國能發新能﹝2017﹞31号）

　　（四）《國家能源局 國家海洋局關于印發<海上風電開(kāi)發建設管理辦法>的通知(zhī)》（國能新能﹝2016﹞394号）

　　（五）《國家能源局關于印發<分(fēn)散式風電項目開(kāi)發建設暫行管理辦法>的通知(zhī)》（國能發新能﹝2018﹞30号）

　　（六）《國家能源局關于減輕可再生(shēng)能源領域企業負擔有關事項的通知(zhī)》（國能發新能﹝2018﹞34号）

　　（七）《國家能源局關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知(zhī)》（國能發新能﹝2020﹞17号）

　　（八）《國家能源局關于發布<2020年度風電投資(zī)監測預警結果>和<2019年度光伏發電市場環境監測評價結果>的通知(zhī)》（國能發新能﹝2020﹞24号）

　　三、監管範圍

　　山西、山東、内蒙古、陝西、新疆、河南(nán)、雲南(nán)、四川、江蘇、廣東等地區。其他省（區、市）由有關派出機構根據實際情況組織開(kāi)展。

　　四、監管内容

　　有關派出機構堅持問題導向、目标導向，對風電開(kāi)發建設過程中(zhōng)存在的突出問題實施專項監管，重點對地方能源主管部門、電網企業、風電企業落實國家規劃（年度建設方案）、産業政策、項目核準、電網接入、建設标準等情況開(kāi)展監管。具體(tǐ)内容包括：

　　（一(yī)）風電規劃及年度建設方案執行情況。包括地方能源主管部門是否按照規劃确定年度建設方案；是否存在超規劃或年度建設方案核準項目的情況。

　　（二）風電産業政策落實情況。包括地方能源主管部門是否按照風電投資(zī)監測預警結果組織項目建設；是否按照消納能力合理安排新增項目規模；是否按要求組織開(kāi)展集中(zhōng)式陸上風電項目和海上風電項目競争性配置，方案是否科學合理，程序是否公開(kāi)公平；分(fēn)散式風電項目建設是否按照有關規定執行；是否存在向投資(zī)企業捆綁其他産業項目、轉嫁分(fēn)攤收取不合理費(fèi)用情況。

　　（三）項目核準建設情況。包括地方能源主管部門是否按照國家有關規定開(kāi)展項目核準工(gōng)作，程序是否合法合規；風電企業是否存在超核準期限建設的情況、是否存在未核先建情況、是否在國家可再生(shēng)能源發電項目信息管理平台及時填報、更新項目核準、開(kāi)工(gōng)、在建、并網信息。

　　（四）電網公平接入情況。包括電網企業是否定期開(kāi)展消納能力研究論證，制定消納方案，定期向社會公開(kāi)消納容量空間；是否按規定及時向風電企業出具并網接入意見；是否存在未及時建設電網配套接入工(gōng)程和回購企業自建送出工(gōng)程情況；是否按照規劃和消納能力合理安排項目并網時序；是否存在要求風電企業超标準配置接網設備和不合理收費(fèi)；是否公平合理考核風功率預測結果。

　　（五）項目建設标準執行情況。包括風電企業是否按國家有關設計标準和核準文件要求開(kāi)展風電項目建設；項目開(kāi)工(gōng)建設手續是否完備；是否存在違規變更投資(zī)主體(tǐ)情況。

　　五、進度安排

　　（一(yī)）啓動部署（8月上旬前）。國家能源局印發開(kāi)展風電開(kāi)發建設情況專項監管工(gōng)作通知(zhī)，明确任務要求。有關派出機構結合當地實際制定實施方案，啓動部署轄區内相關工(gōng)作，于2020年8月20日前報送國家能源局新能源司。

　　（二）自查整改（8月底前）。有關省（區）發展改革委（能源局）結合監管内容，對本地區“十三五”以來風電規劃及年度開(kāi)發建設方案執行情況、風電産業政策落實情況、項目核準建設情況開(kāi)展自查，并組織所轄區域内電網企業對電網公平接入情況開(kāi)展自查，組織所轄區域内風電企業對項目核準建設、項目建設标準執行情況開(kāi)展自查。

　　自查報告應于8月底前完成，并報送國家能源局新能源司，抄送所在地的派出機構。有關省（區）發展改革委（能源局）、電網企業、風電企業要針對自查中(zhōng)發現的突出問題，及時制定整改方案，及時開(kāi)展整改落實。

　　（三）現場監管（9月至10月）。在自查基礎上，有關派出機構結合常态化疫情防控要求采取多種方式開(kāi)展監管，視情況開(kāi)展非現場、非接觸監管。具備條件時，按照國家能源局《推廣随機抽查事中(zhōng)事後監管的實施方案（2020年修訂）》，采取“雙随機一(yī)公開(kāi)”方式組織開(kāi)展現場監管。現場監管要突出重點、突出問題導向，避免形式主義，防止增加基層負擔。

　　（四）形成監管報告（11月）。派出機構要形成專項監管報告，于11月中(zhōng)旬報送國家能源局新能源司。監管報告的内容包括但不限于：基本情況，風電開(kāi)發建設中(zhōng)存在的突出問題，針對發現問題已采取措施，進一(yī)步規範風電開(kāi)發建設秩序的監管意見等。國家能源局新能源司于11月底前彙總形成重點地區風電開(kāi)發建設情況專項監管報告，适時按程序發布。