一(yī)、提高政治站位,落實主體(tǐ)責任,紮實推進巡視整改工(gōng)作
國家能源局黨組高度重視巡視整改工(gōng)作,堅持把巡視整改作爲檢驗“四個意識”的試金石,作爲檢驗“兩個責任”的重要标尺,全力推動巡視整改,切實抓好各項工(gōng)作落實。
(一(yī))深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于巡視工(gōng)作重要論述,進一(yī)步提高政治站位
中(zhōng)央第三巡視組反饋意見後,國家能源局黨組立即召開(kāi)專題會議,傳達學習習近平總書(shū)記聽(tīng)取中(zhōng)央第三輪巡視綜合情況彙報時的重要講話(huà)精神,深入研究中(zhōng)央第三巡視組巡視反饋問題和意見建議,統一(yī)思想認識,強調要把抓好巡視整改工(gōng)作作爲重要政治任務,與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,認真抓好整改落實。集中(zhōng)整改期間,先後召開(kāi)黨組會議、專題民主生(shēng)活會、巡視整改工(gōng)作領導小(xiǎo)組及巡視整改辦公室會議等共計32次,專題研究部署和推進巡視整改有關工(gōng)作,深入查找政治建設和履職盡責等方面的差距和不足,進一(yī)步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,推動全面從嚴治黨不斷走深走實,促進新時代能源事業高質量發展。
(二)切實強化政治擔當,堅決扛起巡視整改主體(tǐ)責任
國家能源局黨組成立巡視整改工(gōng)作領導小(xiǎo)組,局黨組書(shū)記任組長,履行第一(yī)責任人職責,其他黨組成員(yuán)分(fēn)别擔任分(fēn)管領域整改小(xiǎo)組組長,切實加強巡視整改工(gōng)作組織領導。制定印發《中(zhōng)共國家能源局黨組巡視整改工(gōng)作方案》,嚴格對照巡視反饋意見指出的4個方面問題,細化整改任務,提出204項整改措施,明确黨組書(shū)記和其他黨組成員(yuán)的整改責任,形成問題清單、任務清單、責任清單。黨組成員(yuán)按照職責分(fēn)工(gōng),主動認領責任,堅決把自己擺進去(qù),把職責擺進去(qù),把工(gōng)作擺進去(qù),積極帶頭整改,以上率下(xià)推動整改落實。集中(zhōng)整改期間,局黨組書(shū)記共主持召開(kāi)黨組會議12次、巡視整改工(gōng)作領導小(xiǎo)組會議3次、巡視整改推進大(dà)會1次,聽(tīng)取整改進展情況彙報,研究部署推進整改落實工(gōng)作。爲提高巡視整改工(gōng)作針對性,局黨組成員(yuán)深入地方和能源企業調研共計26次,聽(tīng)取整改意見,研究解決有關問題。
(三)從嚴從實統籌推進,保障整改落實有力有序
國家能源局黨組巡視整改工(gōng)作領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室和工(gōng)作專班,建立工(gōng)作例會制度和整改進展情況督辦機制,及時對賬盤點,協調解決有關問題。各部門各單位按照局黨組整改方案細化落實整改措施,建立整改台賬,實行動态管理,嚴格對賬銷号,層層壓實整改責任,落實整改措施。注重從體(tǐ)制機制上解決問題,透過現象看本質、追着問題挖根源,既有當下(xià)改的舉措,又(yòu)有長久立的機制,防止就事論事抓整改。各黨組成員(yuán)認真履行“一(yī)崗雙責”,加強對分(fēn)管單位整改工(gōng)作的指導督導,共主持召開(kāi)整改小(xiǎo)組中(zhōng)期評估和再評估會議13次,參加分(fēn)管司局整改落實會議60次,聽(tīng)取各方面整改情況彙報,加強問題整改指導,督促整改任務落實。
二、聚焦反饋問題,逐條逐項舉一(yī)反三,以重點問題整改帶動全面整改
(一(yī))關于學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神不夠深入,落實黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署不夠有力,履職盡責不到位的整改情況
1.針對落實習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中(zhōng)央決策部署有差距的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是多措并舉學習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神。先後召開(kāi)3次黨組會議,對2016年以來習近平總書(shū)記關于能源工(gōng)作的重要指示批示進行“回頭學”,逐條提出加大(dà)持續推進力度的整改措施。修訂局黨組工(gōng)作規則,健全局黨組會議集體(tǐ)學習習近平總書(shū)記指示批示精神制度。制定局黨組關于進一(yī)步深化習近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實工(gōng)作的意見,确保習近平總書(shū)記指示批示精神落地見效。
二是不斷加大(dà)重點工(gōng)作推進力度。認真梳理國家能源局貫徹落實黨的十九大(dà)精神100項重點工(gōng)作進展情況,明确階段性量化指标,定期跟蹤重點任務落實,确保相關任務按期完成,取得預期效果。
三是切實抓好精準脫貧任務落實。制定貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于打赢脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》工(gōng)作方案,推動行業扶貧任務落實,重點跟蹤農網改造、動力電全覆蓋、光伏扶貧等計劃落實情況。建立扶貧工(gōng)作台賬,局黨組定期聽(tīng)取扶貧工(gōng)作彙報,研究部署相關工(gōng)作。
2.針對能源行業主管部門作用發揮不充分(fēn)的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是深入學習貫徹“四個革命、一(yī)個合作”能源安全新戰略。組織召開(kāi)習近平總書(shū)記提出“四個革命、一(yī)個合作”能源安全新戰略五周年座談會,總結研讨能源安全新戰略五年來實踐和成效。研究制定電力、煤炭、石油天然氣、可再生(shēng)能源以及能源技術創新“十四五”規劃等能源發展戰略規劃。
二是切實履行國家能源委員(yuán)會辦公室職能。組織召開(kāi)國家能源委員(yuán)會辦公室會議,讨論“十四五”能源規劃重大(dà)問題前期研究有關工(gōng)作。制定國家能源委員(yuán)會辦公室工(gōng)作規則,進一(yī)步完善國家能源委員(yuán)會辦公室職能,充實工(gōng)作力量,切實做好統籌協調工(gōng)作。2019年10月初,李克強總理主持召開(kāi)國家能源委員(yuán)會會議,審議通過推動能源高質量發展實施意見。
三是大(dà)力推動能源發展“十三五”規劃落實。着力推進非化石能源發展和清潔能源消納工(gōng)作,大(dà)力提升油氣勘探開(kāi)發力度,加快推動天然氣産供儲銷體(tǐ)系建設。組織開(kāi)展2020年能源工(gōng)作思路研究,密切跟蹤“十三五”規劃實施情況,提出了落實“十三五”規劃重點任務的思路舉措。
四是有序推進能源領域修法立法工(gōng)作。加強能源立法專題調研和部門溝通協調,加快推進《能源法》《電力法》《煤炭法》等制修訂工(gōng)作。召開(kāi)國家能源局法治建設領導小(xiǎo)組會議,對貫徹落實《能源立法規劃(2016-2020年)》以及改進能源立法工(gōng)作作出專項部署。
3.針對防範化解能源安全重大(dà)風險方面的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是研究優化能源結構與區域布局。組織開(kāi)展能源區域性重大(dà)專題研究以及全國能源區域平衡方案研究,形成了一(yī)批研究成果。組織召開(kāi)區域能源規劃座談會,研究重點區域能源供應保障及“十四五”能源發展思路,形成“十四五”能源規劃基本思路。
二是大(dà)力提升油氣勘探開(kāi)發力度。成立專班,督促企業制定大(dà)力提升油氣勘探開(kāi)發力度行動計劃。會同相關部門研究完善保障油氣勘探開(kāi)發政策措施,督促主要油氣企業和19個省市加大(dà)油氣勘探開(kāi)發力度。組織召開(kāi)大(dà)力提升油氣勘探開(kāi)發力度全國電視電話(huà)會議及專題座談會,推動出台支持油氣開(kāi)發相關政策,召開(kāi)20餘次現場專題協調會,推動解決部分(fēn)重大(dà)油氣勘探開(kāi)發項目用地用海問題。
三是積極推動電力安全監管體(tǐ)制改革。充分(fēn)發揮派出機構與地方電力管理部門“齊抓共管”工(gōng)作機制作用,形成工(gōng)作合力。電力安全監管有關文件、督查、會議均将地方能源主管部門和派出機構共同納入。組織開(kāi)展電力企業電力設備和電力建設工(gōng)程施工(gōng)現場專項監管,編制了專項監管報告。
四是加快推動能源技術革命。促進能源領域首台(套)重大(dà)技術裝備示範應用,督促地方和有關企業協同推進能源領域重大(dà)技術裝備示範應用。研究制定能源領域首台(套)重大(dà)技術裝備評定和評價辦法,有序推進首台(套)技術裝備示範應用。設立燃氣輪機創新發展示範項目,組織制定燃機示範項目落實工(gōng)作機制和方案,推動燃氣輪機創新發展示範項目落實。
五是加強能源企業海外(wài)投資(zī)服務和引導。加強對企業海外(wài)能源項目服務,引導企業按照互利共赢和市場化原則開(kāi)展合作,遵守當地法律法規和風俗習慣,注重企業的社會責任。
4.針對不擔當不作爲慢(màn)作爲的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是大(dà)力推進電力體(tǐ)制改革。打破售電交易壁壘,對相關地方政府部門進行約談并提出整改要求,相關省份已完善政策文件,取消售電交易政策壁壘。制定加強電力中(zhōng)長期交易監管意見,規範推進電力中(zhōng)長期交易。制定出台政策文件和市場規則,深化推進電力現貨試點工(gōng)作。加強對4批增量配電試點項目指導和督促,推進試點項目取得初步成效。
二是加強跨地區跨部門工(gōng)作協調。加大(dà)重大(dà)項目推進和協調保障力度,推動天然氣産供儲銷體(tǐ)系建設工(gōng)作見實效。加強與相關部門溝通協調,優化了重大(dà)油氣項目用地用海、規劃選址、環評等手續辦理。進一(yī)步深化電力現貨市場建設試點相關工(gōng)作,推動解決省間現貨和省(區、市)現貨市場銜接等跨地區跨部門重點難點問題。督促指導北(běi)京、廣州電力交易中(zhōng)心嚴格落實跨省跨區電力中(zhōng)長期交易規則。
三是加強局内各司業務統籌。制定能源規劃管理辦法及其實施細則,切實加強綜合能源規劃與分(fēn)領域規劃的統籌銜接。編制清潔能源消納專項整改工(gōng)作方案,組織開(kāi)展清潔能源消納重點專項監管,選擇“三北(běi)”、西南(nán)等重點地區進行現場監管,切實解決清潔能源消納存在的問題。研究保障清潔能源消納長效機制,推動全國清潔能源消納水平進一(yī)步提高。
四是切實激勵幹部擔當作爲。貫徹落實《關于進一(yī)步激勵廣大(dà)幹部新時代新擔當新作爲的實施意見》,加強教育培訓,完善容錯糾錯機制,切實爲勇于擔當的幹部撐腰鼓勁,對不擔當不作爲的幹部予以組織調整。加大(dà)幹部輪崗交流力度,有序将處級幹部、新錄用人員(yuán)放(fàng)到重要崗位曆練。
5.針對形式主義、官僚主義依然存在的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是有效發揮内部議事協調機構作用。全面梳理局内議事協調機構,對于成立依據較爲充分(fēn)、工(gōng)作開(kāi)展較多的予以保留;成立依據不足、較少開(kāi)展工(gōng)作、任務已完成或職責可由牽頭部門承擔的予以撤銷;工(gōng)作職責相關性強的予以合并。定期動态評估局内議事協調機構成立或保留依據、工(gōng)作開(kāi)展情況等,确保局内議事協調機構規範履職、常态化運行。
二是進一(yī)步強化“放(fàng)管服”改革事中(zhōng)事後監管。全面梳理取消和下(xià)放(fàng)審批事項落實情況,對事中(zhōng)事後監管措施進行評估。深化“放(fàng)管服”改革,優化營商(shāng)環境,制定進一(yī)步加強和規範能源監管工(gōng)作的意見,明确事中(zhōng)事後監管措施,對取消和下(xià)放(fàng)能源審批事項監管全覆蓋。
三是紮實做好“煤改氣”供氣保障工(gōng)作。成立天然氣産供儲銷體(tǐ)系建設工(gōng)作專班,先後組織召開(kāi)專題協調會、現場推進會,紮實推進天然氣增儲上産、多元供應、互聯互通、儲氣能力建設等各項工(gōng)作。堅持“以氣定改”“先立後破”,加強與相關部門溝通,持續做好天然氣供應保障,多次協調油氣企業和地方政府,督導重大(dà)項目加快工(gōng)作進度,充分(fēn)對接“煤改氣”氣源保障工(gōng)作。
(二)關于全面從嚴治黨責任缺位的整改情況
1.針對主體(tǐ)責任落實不到位的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是嚴格落實黨風廉政建設責任制。制定中(zhōng)共國家能源局黨組履行全面從嚴治黨主體(tǐ)責任清單和黨風廉政建設責任制檢查考核實施辦法,每年對責任制落實情況進行考核,督促各級黨組織落實主體(tǐ)責任,履行領導幹部“一(yī)崗雙責”,堅決防止主體(tǐ)責任缺位、失位、不到位等問題。
二是提高警示教育針對性。開(kāi)展“一(yī)案一(yī)宣講”,組織全局各級黨組織圍繞努爾·白(bái)克力嚴重違紀違法案件,開(kāi)展“以案爲鑒,以案促改”專題廉政警示教育,組織召開(kāi)專題民主生(shēng)活會和組織生(shēng)活會,深刻剖析努爾·白(bái)克力思想行爲的嚴重危害和惡劣影響。
三是深化黨組巡視工(gōng)作。加強巡視政策理論學習,深刻領會習近平總書(shū)記關于巡視工(gōng)作重要論述和黨中(zhōng)央巡視工(gōng)作決策部署,落實《關于中(zhōng)央部委、中(zhōng)央國家機關部門黨組(黨委)開(kāi)展巡視工(gōng)作的指導意見(試行)》,持續深化政治巡視。紮實做好中(zhōng)央巡視工(gōng)作專項檢查反饋問題整改,修訂《中(zhōng)共國家能源局黨組巡視工(gōng)作實施辦法》,健全完善8項巡視工(gōng)作相關制度。加強巡視隊伍建設,配備巡視辦專職副主任和巡視專員(yuán),舉辦了巡視業務培訓班。
四是嚴格規範能源規劃審批程序。進一(yī)步明确能源規劃審批原則,嚴格審批程序。組織實施新修訂的能源規劃管理辦法及實施細則,嚴格執行規劃審批變更規定程序。
2.針對監督責任落實不到位的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是加強機關紀委組織建設。2019年10月27日召開(kāi)直屬機關第二次黨代會,選舉産生(shēng)新一(yī)屆機關紀委,增設1名紀委副書(shū)記,增加2名紀委委員(yuán)。修訂直屬機關紀委工(gōng)作規則,進一(yī)步規範機關紀委工(gōng)作。
二是進一(yī)步強化正風肅紀。與駐委紀檢監察組建立溝通協調機制,定期通報有關情況,及時對涉刑人員(yuán)作出處分(fēn)決定并送達本人。修訂完善信訪舉報辦法、廉政意見回複辦法、廉政談話(huà)制度等,進一(yī)步規範相關工(gōng)作程序。
三是加強廉政風險防控機制建設。進一(yī)步健全完善廉政風險防控機制,修訂形成國家能源局派出機構權力責任清單(2019年版),重點梳理行政審批、試點示範項目實施、國家專項資(zī)金安排、資(zī)質許可等權力事項,查找廉政風險點,細化防控措施。強化對廉政風險防控機制執行情況的監督檢查,及時發現存在的漏洞和問題。對規範性文件進行清理,有序推進修訂工(gōng)作。
3.針對權力運行監督制約不夠有力的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是嚴格規範行政審批事項辦理程序。按照行政許可标準化工(gōng)作要求,行政審批事項全部納入政務服務大(dà)廳一(yī)口受理、限時辦結。進一(yī)步規範公文辦理流程,堅決防範公文辦理、行政審批等工(gōng)作中(zhōng)的以權謀私行爲。
二是規範試點示範類項目管理。組織對試點示範工(gōng)作進行自查,研究制定新版試點示範類事項工(gōng)作規則,嚴格項目風險防控和管理措施。嚴格執行規則要求,公平、規範開(kāi)展項目評審、評選、驗收、評估等工(gōng)作,确保發揮試點示範效果。
三是加強高風險崗位人員(yuán)教育管理。建立領導幹部插手幹預重大(dà)事項報告制度,司局級及以上幹部每季度主動報告相關情況。傳達學習中(zhōng)央和國家機關所屬企事業單位警示教育大(dà)會精神,開(kāi)展所屬企事業單位警示教育。
4.針對不良風氣依然存在的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是切實加強機關文化建設。加快推進辦公用房綜合改造,解決局機關分(fēn)散辦公問題。加強群團工(gōng)作力度,開(kāi)展“我(wǒ)和我(wǒ)的祖國”群衆性主題宣傳活動,邀請中(zhōng)石油宣講團開(kāi)展“大(dà)慶精神、鐵人精神”主題宣講。加強幹部教育培訓,舉辦司處級幹部學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想專題研修班和新入職幹部培訓班,增強幹部黨性修養。
二是嚴格工(gōng)作紀律和規矩。堅持每季度召開(kāi)專兼職紀檢幹部會議,督促各級黨組織和紀檢幹部履職盡責,強化經常性紀律教育,落實好教育、管理、監督責任。嚴肅查處誣告陷害行爲,對有關責任人進行提醒談話(huà),同時爲受誣告幹部正名。相關單位黨組織書(shū)記與有關幹部進行深入談心談話(huà),找問題、糾偏差,解心結、給動力。
(三)關于落實黨建責任不夠到位的整改情況
1.針對領導班子建設薄弱的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是嚴肅黨内政治生(shēng)活。嚴格執行《關于新形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活的若幹準則》和《縣以上黨和國家機關黨員(yuán)領導幹部民主生(shēng)活會若幹規定》,召開(kāi)民主生(shēng)活會均邀請中(zhōng)央紀委、中(zhōng)央組織部有關同志(zhì)到會指導,黨内政治生(shēng)活質量不斷提高。積極配合駐委紀檢監察組落實好中(zhōng)央有關要求,與駐委紀檢監察組建立4項重要情況報告制度和4項協調機制,主動接受監督。
二是嚴格貫徹民主集中(zhōng)制。落實“三重一(yī)大(dà)”制度,加強黨組會議和辦公會議議題審核,能源戰略規劃等重大(dà)事項由黨組會審議。修訂并嚴格執行局黨組工(gōng)作規則,嚴格落實黨組會議出席人數要求。
2.針對幹部隊伍建設抓得不緊的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是樹(shù)立正确選人用人導向。制定《2019-2023年國家能源局系統領導班子和幹部隊伍建設規劃綱要》《關于進一(yī)步激勵廣大(dà)幹部新時代新擔當新作爲的實施意見》《關于大(dà)力發現培養選拔優秀年輕幹部的實施意見》等文件,進一(yī)步突出黨管幹部、組織選人。通過召開(kāi)相關會議、加強幹部培訓等方式,做好相關文件宣傳貫徹工(gōng)作,推動各項措施落實到位,提高選人用人滿意度。
二是加大(dà)幹部選拔任用力度。加強綜合分(fēn)析研判和統籌協調,配齊配強各級領導班子,大(dà)力選拔優秀年輕幹部,多名70後、80後幹部被選拔到司局領導和處長崗位。完成職級套轉和一(yī)次晉升工(gōng)作,有序推進職級晉升。強化基層實踐鍛煉,選拔多名年輕幹部赴基層鍛煉。
三是真誠關心關愛幹部。利用年度考核、幹部推薦考察等機會,與幹部經常性地談心談話(huà),聽(tīng)取意見建議。主動安排看望基層幹部和援派挂職、扶貧、駐村(cūn)幹部,逐步形成常态化、制度化機制。梳理幹部工(gōng)作遇到的相關問題和困難,及時向中(zhōng)央有關部門溝通反映,争取政策支持,解決實際問題。
3.針對基層黨建弱化虛化的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是統籌黨建、人事、紀檢部門工(gōng)作力量。從黨建、幹部人事、紀檢工(gōng)作實際出發,統籌完善機關黨委(人事司)相關工(gōng)作運行機制。統籌規劃機關黨委、人事司、機關紀委組織建設、監督檢查、年度考核等工(gōng)作,健全定期溝通機制,做到信息公開(kāi),成果共享,形成工(gōng)作合力。建立人事紀檢工(gōng)作聯動機制,局領導與新提拔司局領導幹部進行廉政談話(huà),人事部門和紀檢部門共同與新任職處級幹部進行任職談話(huà)、廉政談話(huà),強化履職盡責意識和廉潔從政意識。
二是加強基層黨組織規範化建設。2019年8月底,機關已到期需換屆的7個黨支部全部完成換屆。制定關于加強基層黨支部标準化規範化建設的指導意見,加強基層黨組織建設,嚴格執行基層黨組織按期換屆提醒督促機制,多次組織召開(kāi)直屬機關黨委全委會,研究部署加強基層黨支部标準化規範化建設工(gōng)作。按照黨内有關法規,在中(zhōng)電傳媒集團設立紀委,配齊配強紀檢幹部。
三是加強二級單位班子建設。對個别長期不團結的二級單位領導班子進行調整,存在相關問題苗頭的,局黨組成員(yuán)通過談心談話(huà)做好思想政治工(gōng)作。建立領導班子和領導幹部綜合分(fēn)析研判機制,在配備領導班子時充分(fēn)考慮年齡、專業結構、性格特點等因素,對存在問題的領導班子及時發現、及時處理,對問題嚴重的領導幹部進行問責,提升班子整體(tǐ)合力。
四是加強對派出機構關心指導。2019年,局黨組書(shū)記深入派出機構調研13次,各黨組成員(yuán)赴派出機構調研共24次,協調解決有關困難和問題。加強派出機構黨組織建設,對部分(fēn)派出機構開(kāi)展黨建工(gōng)作調研,堅持印發重要文件均抄送派出機構,舉辦黨務幹部培訓班要求派出機構參加。持續加強派出機構幹部教育培訓和培養選拔,關心關愛派出機構幹部成長。
五是加強所屬單位黨務、紀檢幹部力量。配合駐委紀檢監察組落實垂管單位紀檢監察體(tǐ)制改革試點工(gōng)作,推進紀檢幹部派駐試點,強化黨務、紀檢工(gōng)作力量。選配優秀幹部到黨務、紀檢崗位,對不适合黨務、紀檢工(gōng)作的幹部進行調整。建立紀檢幹部選拔任用備案制度,派出機構選任專職紀檢幹部需向人事司和機關紀委備案。加強對派出機構紀檢業務工(gōng)作指導,明确審理、黨紀處分(fēn)等工(gōng)作要求。加強派出機構專兼職紀檢幹部培訓,将直屬單位、派出機構紀檢幹部納入審查人員(yuán)庫和巡視人員(yuán)庫,實現“以幹代訓”。
(四)關于巡視和審計整改不到位的整改情況
1.針對落實整改責任不力的問題,重點做好以下(xià)整改工(gōng)作。
一(yī)是認真做好上輪巡視問題整改工(gōng)作。對上輪巡視整改不到位的問題進行全面梳理,專門制定整改方案,明确責任領導、責任單位,提出19項整改措施,結合本輪巡視整改進行重點部署、統一(yī)推進,堅決抓好整改落實。
二是加強跟蹤督辦。定期梳理分(fēn)析整改落實情況,及時研究解決整改工(gōng)作存在的問題,重點加強對上輪整改不到位和需要持續推進整改任務落實情況的監督,并納入局黨組重要事項督辦内容,确保整改落實到位。
2.針對問題邊改邊犯、改了再犯的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度。加大(dà)“兩項法規”宣傳貫徹力度,開(kāi)展專題培訓,進一(yī)步嚴肅報告紀律,強化監督約束。編制違規違紀典型案例,以案說法,切實提高填報如實率。制定領導幹部個人有關事項報告查核比對結果會審辦法,加強人事、紀檢部門協同配合,嚴格按照“兩項法規”要求對漏報、瞞報等違規違紀行爲進行處理。
二是及時配齊局屬單位領導班子。對所屬單位領導班子配備情況進行動态分(fēn)析,充分(fēn)運用優秀幹部調研和領導班子分(fēn)析研判成果,結合工(gōng)作需要和崗位需求,調整補充有關班子成員(yuán)。通過幹部交流提拔等措施,配齊派出機構領導班子。
3.針對整改就事論事,沒有舉一(yī)反三的問題,重點從以下(xià)方面進行整改。
一(yī)是堅持标本兼治抓整改。綜合運用巡視整改成果,健全完善體(tǐ)制機制,将巡視整改措施制度化,建立長效機制40項。把黨組帶頭整改與推動系統整改結合起來,認真對照問題舉一(yī)反三,既着力解決巡視指出的具體(tǐ)問題,又(yòu)深刻查找存在的類似問題,健全長效工(gōng)作機制。進一(yī)步發揮規劃的引領作用,修訂能源規劃管理辦法,建立煤電規劃建設風險預警機制。
二是切實抓好審計發現問題整改工(gōng)作。認真梳理審計整改不到位問題,制定整改方案,明确問題清單、責任清單、任務清單,提出28項整改措施。持續跟蹤未整改事項,及時向審計署反饋整改進展。制定年度審計工(gōng)作計劃和局内部控制手冊,提高審計隊伍的業務素養和專業能力。
三、鞏固深化整改成果,推進後續整改,推動能源高質量發展
國家能源局黨組将堅決貫徹落實習近平總書(shū)記關于巡視工(gōng)作的重要講話(huà)精神和黨中(zhōng)央要求,堅決克服“交卷”思想和“過關”心态,持續鞏固深化巡視整改成果,切實履行好保障國家能源安全的重大(dà)責任,推動新時代黨的建設和能源事業新發展。
(一(yī))持續深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想,堅決貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署
一(yī)是強化政治意識,做到“兩個維護”。始終把思想政治建設牢牢抓在手上,旗幟鮮明講政治,強化紀律觀念和規矩意識,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻。二是強化理論武裝,加強學習教育。建立常态化學習制度,更加深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想,帶動全體(tǐ)黨員(yuán)幹部加強政治理論學習,學以緻用。三是強化履職盡責,牢記初心使命。深入準确貫徹落實習近平總書(shū)記對能源工(gōng)作的重要指示批示精神和黨中(zhōng)央決策部署,切實增強緊迫感和危機感,推動落實“四個革命、一(yī)個合作”能源安全新戰略,積極優化調整能源結構與區域布局,爲經濟社會持續健康發展提供能源保障。
(二)着力修複政治生(shēng)态,推動全面從嚴治黨向縱深發展
一(yī)是加強黨的領導。認真貫徹關于加強和改進中(zhōng)央和國家機關黨的建設的意見,加強政治機關建設,堅持黨建與業務工(gōng)作一(yī)起謀劃、一(yī)起部署、一(yī)起落實、一(yī)起檢查。嚴格執行民主集中(zhōng)制和領導班子議事決策規則,落實“三重一(yī)大(dà)”決策制度。二是着力修複政治生(shēng)态。建立不忘初心、牢記使命的制度,落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任清單,營造敢于擔當、風清氣正的良好政治生(shēng)态;加強警示教育,持之以恒正風肅紀,保持懲治腐敗的高壓态勢。三是加強幹部隊伍和基層黨組織建設。貫徹落實新時代黨的組織路線,加強黨員(yuán)教育、管理和監督,加強對幹部隊伍的統籌謀劃,加強機關文化建設,築牢基層戰鬥堡壘,着力打造一(yī)支高素質專業化幹部隊伍。
(三)持續落實巡視整改主體(tǐ)責任,常抓不懈,做好巡視整改和成果運用
一(yī)是認真抓好後續整改。對已完成的“當下(xià)改”事項,持續鞏固,防止反彈;對已建立的“長久立”機制,嚴格抓好執行,确保落地見效;對尚未完成的整改任務和一(yī)時難以解決的問題,進一(yī)步加大(dà)工(gōng)作力度,推動問題解決。二是加強整改落實監督。建立中(zhōng)央巡視整改督辦機制,将正在按期落實和需要持續推進的整改措施納入日常監督内容,定期進行督查。把中(zhōng)央巡視整改落實與主題教育檢視問題整改結合起來,與紀檢、監察、組織、審計等監督貫通起來,與局黨組巡視工(gōng)作銜接起來,形成互爲補充、協調一(yī)緻的整改監督鏈條。
歡迎廣大(dà)幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我(wǒ)們反映。聯系方式:電話(huà)010-66597337;郵政信箱:北(běi)京市西城區月壇南(nán)街38号國家能源局機關紀委,郵政編碼:100824;電子郵箱:jijianzuzhang@nea.gov.cn。
中(zhōng)共國家能源局黨組
2020年3月20日