國家能源集團于8月下(xià)旬印發《國家能源集團關于加快光伏發電産業發展指導意見》提出，2020-2025年，光伏裝機容量計劃新增2500-3000萬千瓦，并重點加大(dà)經濟發達地區裝機比重。

在經曆3年内部整合後，現年58歲的王祥喜終于可以騰出手來發力清潔能源，他所執掌的國家能源集團不久前也正式打響光伏攻堅戰。

數天前，國家能源集團于8月下(xià)旬印發的《國家能源集團關于加快光伏發電産業發展指導意見》（下(xià)稱“《指導意見》”）被曝光。

《指導意見》提出，2020-2025年，國家能源集團光伏裝機容量計劃新增2500-3000萬千瓦，并重點加大(dà)經濟發達地區裝機比重。

國家能源集團是由原國電集團和原神華集團于2017年11月合并重組而成。這次新中(zhōng)國成立以來央業規模最大(dà)的重組誕生(shēng)了一(yī)家坐擁1.8萬億總資(zī)産的能源“超級巨無霸”。

自挂牌成立伊始，該公司頭上便頂着諸多令人燿目的光環：全球最大(dà)的煤炭生(shēng)産商(shāng)、火(huǒ)力發電公司、風電開(kāi)發商(shāng)以及煤制油煤化工(gōng)公司。此後兩年多時間，這家能源巨擘忙于内部整合，無暇外(wài)顧。

過去(qù)十年間，中(zhōng)國光伏産業發電成本下(xià)降了近90%，光伏行業也由過去(qù)的“補貼時代”，逐漸步入“平價上網時代”。

光伏和風電成本的大(dà)幅下(xià)降讓中(zhōng)國更有信心完成對《巴黎協定》的減排承諾。來自上級主管部門“提高清潔能源資(zī)産占比”的要求則讓電力央企們紛紛湧入風電和光伏行業。

此後，國家電投、三峽集團、華能集團等電力央企巨頭先後将觸角深深紮入光伏發電領域，一(yī)場以央企領銜的新一(yī)輪下(xià)遊電站開(kāi)發潮再次掀起。

但當錢智民、雷鳴山、舒印彪等電力大(dà)佬紛紛親自出馬拿下(xià)一(yī)份份沉甸甸的開(kāi)發合同時，外(wài)界似乎很少聽(tīng)到國家能源集團的搖旗呐喊聲。

對該公司35萬名職工(gōng)來說，《指導意見》是一(yī)份遲來的光伏規劃圖景。在這張剛剛提筆繪制的圖景上，“掌門人”王祥喜将寫下(xià)怎樣的注腳？

“補短闆”

自2019年3月從湖北(běi)省委常委、政法委書(shū)記任上空降國家能源集團擔任“一(yī)把手”後，王祥喜雙手托起的是一(yī)個龐然大(dà)物(wù)。

兩家世界500強企業的合并爲國家能源集團帶來得天獨厚的資(zī)産優勢。資(zī)料顯示，該公司擁有的煤礦82處，擁有火(huǒ)電廠162個，火(huǒ)電總裝機容量超過1.8億千瓦時，占全國15.5%。

截至2019年，這家能源巨頭實現煤炭産量5.1億噸，煤炭銷量6.7億噸，發電量9690億千瓦時，化工(gōng)品産量1593萬噸。

而憑借着原國電集團旗下(xià)龍源電力（HK：00916）在風電領域的前瞻布局，國家能源集團坐擁4116萬千瓦風電裝機，占全國19.6%，居世界第一(yī)。

但在這一(yī)串串靓麗的數字背後，該公司在光伏領域的布局卻乏善可陳，裝機量排名墊底。

國家能源集團2019年社會責任報告顯示，在光伏裝機方面僅有134萬千瓦。相比之下(xià)，國家電投的數據爲1929萬千瓦，華能的數據爲400萬千瓦。

另一(yī)組數據或許會讓國家能源集團高層更加尴尬。在低碳清潔能源資(zī)産占比中(zhōng)，2019年，國家能源集團以24.87%的比例墊底。

相比之下(xià)，國家電投這一(yī)數據高達50.5%，華能集團爲33.72%，大(dà)唐集團爲36.26%，華電集團爲39.7%。

與同行之間的巨大(dà)差距讓王祥喜爲這場光伏“攻堅戰”按下(xià)加速鍵。

9月28日，國家能源集團旗下(xià)國電電力内蒙古新能源公司與與内蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民政府簽署合作協議。

國電電力将在當地砸下(xià)約220億元，開(kāi)發一(yī)個500萬千瓦光伏項目。該項目投産後預計年發電量可達85億千萬時，将通過蒙西消納和特高壓外(wài)送方式。

僅僅一(yī)個月前，在距離(lí)伊金霍洛旗一(yī)千多公裏外(wài)的内蒙赤峰市甯城縣，國家能源集團旗下(xià)龍源電力與當地政府簽訂了200萬千瓦新能源開(kāi)發協議。

協議内容主要包括120萬千瓦風電項目、80萬千瓦光伏項目。同時，該項目還将配置20萬千瓦容量的儲能設備及1座智慧型新能源集控中(zhōng)心。

甯城縣是國家級革命老區縣和國家扶貧開(kāi)發工(gōng)作重點縣，也是國家能源集團定點幫扶脫貧摘帽縣之一(yī)。

上述兩個項目僅是國家能源集團規劃圖景拼圖中(zhōng)的五分(fēn)之一(yī)。這套組合拳最終将覆蓋中(zhōng)國包括内蒙古、甯夏、山東、青海、甯夏等十多個省份。

事實上，神華集團早在多年前就已殺入光伏領域。2017年，神華與上海電氣及德國Manz公司三方合作成立蘇州曼茲新能源裝備有限公司，就“銅铟镓硒技術”進行合作。

銅铟镓硒技術是太陽能電池技術，具有生(shēng)産成本低、污染小(xiǎo)、不衰退、弱光性能好等顯著特點，光電轉換效率居各種薄膜太陽電池之首，接近于晶體(tǐ)矽太陽電池，被稱爲下(xià)一(yī)代非常有前途的新型薄膜太陽電池。

彼時，神華自主研發的銅铟镓硒電池轉換效率接近18%。重組後，國家能源集團爲銅铟镓硒技術構建了“五位一(yī)體(tǐ)”的光伏戰略，全力進軍光伏産業。

不過，相比之下(xià)，下(xià)遊光伏電站開(kāi)發能夠在短時間内取得立竿見影的效果。神華的銅铟镓硒技術研發卻道阻且長。

全新博弈

但在開(kāi)發光伏發電項目上，國家能源集團在全國各地所擁有的煤礦、火(huǒ)電廠等資(zī)産将爲這場“攻堅戰”提供不少的發展空間。

在《指導意見》中(zhōng)，國家能源集團圍繞着自身的優勢，明确提出了光伏産業發展的具體(tǐ)實施路徑。

未來五年，這家能源巨頭将會在沙漠、戈壁等推進集中(zhōng)式光伏發電基地建設，發展煤礦沉陷區、複墾區光伏項目。同時，依托集團具有調節性能的水電資(zī)源，着力推動“水光互補”光伏項目。

此外(wài)，國家能源集團還将利用企業空置區，發展分(fēn)布式光伏項目；充分(fēn)開(kāi)發複合式光伏發電項目；創新商(shāng)業模式、運維模式，推動光伏發電産業創新發展；有序拓展海外(wài)成熟市場，擴大(dà)有效投資(zī)。

作爲五大(dà)發電集團中(zhōng)清潔能源占比排名靠後的大(dà)型央企，國家能源集團的加入或将掀起一(yī)輪新的光伏電站建設浪潮。

事實上，最早掀起光伏電站建設浪潮的是國家電投。2015年6月，國家電投由原中(zhōng)國電力投資(zī)集團公司與國家核電技術公司重組組建而成。

此後，這家新公司開(kāi)始高調謀劃光伏産業和清潔能源轉型發展。曆經4年建設，國家電投光伏裝機規模已達到2270萬千瓦，持續穩居世界首位。

今年3月，國家電投宣布，計劃到2025年，建設裝機規模最大(dà)、核心技術突出、行業全面引領的“世界一(yī)流光伏産業”，光伏發電裝機4500萬千瓦的目标。

同爲發電企業，大(dà)唐集團也不甘落後。據不完全統計，“十二五”期間，大(dà)唐集團累計投産清潔能源1700萬千瓦，占比接近2／3。

近年來，中(zhōng)國火(huǒ)電企業深陷“虧損潮”，虧損面接近50％。2018年，大(dà)唐集團主動關停落後煤電産能208萬千瓦。

在火(huǒ)電遭遇“滑鐵盧”後，大(dà)唐集團決定站上新能源産業的風口。在“十三五”期間，大(dà)唐集團決定進一(yī)步加快風電和太陽能項目建設。

彼時，國家能源局正式下(xià)發《2019年光伏發電建設管理工(gōng)作方案》，首次推出對新增光伏發電項目采用平價、競價管理政策。

短短兩年間，大(dà)唐集團在光伏領域投資(zī)不斷提速。今年以來，大(dà)唐集團簽約光伏項目規模近2GW，總投資(zī)金額超72億元。

老牌火(huǒ)力發電企業華能集團曾一(yī)度被诟病在清潔能源發展上過于保守。但自2018年11月舒印彪執掌後，華能集團開(kāi)始在風電、光伏領域奮起直追。

2019年，華能集團洽購協鑫新能源部分(fēn)資(zī)産在光伏行業内引起轟動。協鑫新能源是協鑫集團旗下(xià)主營光伏電站開(kāi)發、建設、運營的平台，在民企中(zhōng)持有最多光伏電站資(zī)産。

另一(yī)家勢頭迅猛的是三峽集團。2019年，三峽集團已投産光伏項目遍及甘肅、青海、河北(běi)等17個省區，其光伏裝機規模累計超過430萬千瓦。

今年3月，三峽新能源在山西晉中(zhōng)市昔陽縣簽約了1GW光伏項目，總投資(zī)36億元。僅僅一(yī)個月後，該公司又(yòu)與内蒙烏蘭察布市簽署清潔能源戰略合作協議，共同推進當地風電、光伏等項目建設工(gōng)作，總投資(zī)1212億元。

然而，争相入局光伏領域後，這些國企也将和民營企業一(yī)樣，面對光伏消納落實以及上遊價格波動的問題。

國網能源研究院有限公司研究測算的新能源消納能力顯示：2020年全國新能源利用率整體(tǐ)可以保持95%以上，但個别省區面臨較大(dà)壓力。

該機構預計，甘肅、新疆新能源利用率仍低于95%；冀北(běi)、山西、青海受新增裝機規模較大(dà)等因素影響，新能源利用率可能低于95%。

隐憂還來源于光伏行業産業鏈漲價潮。國慶長假後，光伏玻璃價格持續上漲。

據卓創資(zī)訊數據顯示，進入10月後，行業最具代表性的産品32mm光伏玻璃，最新價格爲35元/平方，相對于今年漲價前23元/平方的價格，上漲超53%。

如今，國家能源集團投下(xià)重資(zī)參與到光伏發電的競逐中(zhōng)，它所面對的戰局，注定會是一(yī)場全新的博弈。