過去(qù)5年，中(zhōng)國的能源消費(fèi)結構有了顯著優化，能源供給質量大(dà)幅提升，能源科技創新成果豐碩，能源體(tǐ)制發生(shēng)深刻變革。
5年來，全國能源消費(fèi)總量年平均增速爲2.2%，單位GDP能耗共下(xià)降20.3%。其中(zhōng)，煤炭消費(fèi)比重下(xià)降8.4個百分(fēn)點；非化石能源消費(fèi)比重提升到14.3%，天然氣消費(fèi)比重達到7.8%，電力占終端能源消費(fèi)比重提升到25.5%。
“十四五”在即，相比“十三五”，我(wǒ)國的能源規劃又(yòu)将有哪些調整？
“十四五”（2021?2025）期間，無論是世界還是中(zhōng)國，化石能源在一(yī)次能源結構中(zhōng)的比重都将在80%左右，煤炭在中(zhōng)國一(yī)次能源結構中(zhōng)占比約爲55%。因此在制訂“十四五”能源發展規劃時，要做到兩手抓：一(yī)方面，對化石能源尤其是煤炭清潔高效利用的注意力不能分(fēn)散；另一(yī)方面，要讓非化石能源成爲這一(yī)時期增量的主體(tǐ)，以保證到2030年，非化石能源在一(yī)次能源消費(fèi)中(zhōng)占比達到20%。
爲此，應将“推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題”落實到規劃中(zhōng)，把推動煤炭清潔高效開(kāi)發利用，作爲能源轉型發展的立足點和首要任務。同時加快提升水能、風能、太陽能、生(shēng)物(wù)質能等可再生(shēng)能源比重，安全高效發展核電。
基于能源革命戰略考慮，建成“清潔低碳、安全高效”的能源體(tǐ)系将成爲長期目标，“十四五”能源發展規劃應據此進行部署。
“清潔”是指重點推進化石能源，特别是煤炭的科學開(kāi)發和清潔利用，提高煤炭使用的集中(zhōng)度。實現了清潔高效利用的煤炭也是清潔能源。由國家發改委牽頭，包括國家能源局在内的七部委已将煤炭清潔利用、清潔生(shēng)産列入《綠色産業指導目錄（2019年版）》，規劃中(zhōng)也應具體(tǐ)體(tǐ)現。

“低碳”是指在提高非化石能源消費(fèi)占比的同時，将節能減排和提高能效作爲當前中(zhōng)國低碳化進程中(zhōng)的重中(zhōng)之重，同時旗幟鮮明地堅持和維護《巴黎協定》的共區三原則，保證中(zhōng)國合理的發展權。“安全”包括能源供應、生(shēng)态環境、科技經濟等方面。在當前中(zhōng)國油氣對外(wài)依存度不斷攀升、地緣政治風雲變幻的形勢下(xià)，更要用戰略眼光看待煤基燃料，如煤制油、氣、醇、醚等，以及煤基化學品，如烯烴、芳烴等對石油、天然氣的部分(fēn)替代，應在規劃中(zhōng)給予部署和支持。“高效”是指能源生(shēng)産、轉化、利用的效率都要提高，如果中(zhōng)國的能源利用效率提高到世界平均水平，就可以減少消耗13.3億噸标煤，從而可以減少34.6億噸二氧化碳排放(fàng)，約占2018年碳排放(fàng)總量的1/3。
在動力層面，要注重發揮能源技術革命對構建目标能源體(tǐ)系的支撐作用。能源技術革命的實質是能源轉換革命，其目标是對能源的有效駕馭和高效轉換。共性關鍵技術可以促進能源行業的轉型升級；前沿引領技術可以提升示範工(gōng)程的質量水平；現代工(gōng)程技術可以實現示範工(gōng)程的大(dà)型化、商(shāng)業化；而颠覆性技術則是能源低碳轉型的關鍵。這些都應在“十四五”能源發展規劃中(zhōng)有所體(tǐ)現。???
在實施層面，“十四五”能源發展規劃應将能源革命與區域經濟社會發展戰略緊密結合，充分(fēn)發揮能源革命對推進經濟社會發展和生(shēng)态環境保護的作用。如能源革命推動區域經濟社會與生(shēng)态環境協調發展、京津冀協同發展和雄安新區建設、長三角創新發展、珠三角開(kāi)放(fàng)發展、老工(gōng)業基地轉型發展、中(zhōng)部地區崛起、能源富集地區綠色發展、西南(nán)地區共享發展等。